一個經過科學論證並且實施的規劃,本應該具有穩定性和嚴肅性,但是“新官上任三把火”,新來的領導往往容易把之前制ssd固態硬碟定的規劃推倒重來,“一屆政府一個規劃”和“朝令夕改”的現象並不罕見。昨日上午,《廣州市城鄉規劃條例(草案)》進入市人大三審階段,防止出現“一屆政府一個規劃”的現象。(8月27日《南方都市報》)
  廣外接式硬碟州市修改規劃條例可以看做是對前市委書記萬慶良規劃腐敗的救贖或反省,中山大學地理科學與規劃學院教授袁奇峰就坦言:萬慶良不懂常識,規劃“瘋狂又狂妄”,山頂挖湖,山地修建百米大道。城鄉規劃應該是一項專業性極強的工作,要涉及水文地質、風土人情、歷史氣象、產業佈局等多方面的知識,不科學的規劃不僅會割裂城鄉文脈,還會破壞生態和諧,甚至造成資源浪費,規劃失敗的商業街變成鬼城、規劃失敗的汽車站變成廢墟等類似案例屢見不鮮,而這些規劃敗筆多出於某些實權領導的“神來之筆”。
  很多操縱規劃的領導基本屬於規劃專業的門外漢,這些領導為什麼熱衷於對不熟悉、不專業的規劃饒有興緻呢?仔細分析不外乎權錢交易、政績饑渴、封建迷信。領導通過權力之筆修改下道路走向或住房容積率都會給開發商帶來滾滾財源,開發商們的感謝費必然無比豐買房子厚,在金錢的誘惑下,領導即便對規劃一竅不通,也要干涉干涉。搞民生促經濟能力平平的領導如果對政績饑渴,就會通過修改規劃來大興土木,從而實現立竿見影的政績成果,修改規劃自然不在話下。有些領導痴迷風水學,為了借助風水實現官運亨通,不惜違背自然規律干預規劃,原山東省泰安市市委書記胡建學為實現副總理夢,讓國道改線在水庫上架橋就是典型例證。
  領導干預規劃既超越了個人能力的範圍,其權力之手也越界了,真正的規劃專業人士蛻變成了畫圖工具,甚至為胡亂規劃的領導自圓其說。防止領導的能力越界就是要防止外行指揮內行,防止領導的權力越界就是要防止胡亂規劃的發生,廣州市通過修改城鄉規劃條例來限制領導的權力之手必須要建立在科學抗癌食物與民主之上,規劃設計的權力應該在專家與民意的手裡,規劃設計的依據只能是科學不能是領導的喜好,規劃設計應由設計者署名並終身負責,領導只能是規劃設計的服務者。即便要修改也是因為社會發展的需要,建立在科學民主之上的修改,修改程序要在充分監督的透明箱子中進行,讓社會各界都能有目共睹,並由專家提供環評分析報告。
  安徽省日前發佈了《關於加強建築規劃設計管理的通知》,對因個人喜好隨意干預建築設計,造成不良影響的,將追究相關領導幹部責任。防止領導的神來之化療副作用筆干預規劃,責任追究制度不可或缺,無論是謀求非法利益,還是追求政績藝術的天馬行空,抑或篤信封建迷信,規劃設計的科學性都不能為領導喜好買單,必須追究“神來之筆”的法律責任。
  文/劉勛  (原標題:穩定規劃要嚴防權力的“神來之筆”)
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